Uruguay, Polo Logístico
El plan quinquenal 2010-2015 del MTOP incluye como ejes estratégicos: el desarrollo de planes inversión en infraestructura vial; la recuperación e impulso del modo ferroviario para el transporte de cargas; el desarrollo y potenciación de vías navegables; la ampliación y modernización del sistema nacional de puertos; el desarrollo de la infraestructura aérea en el interior del país; la adecuación normativa para los distintos modos de transporte y el impulso del sector logístico de exportación.
En relación a esto último la Dirección Nacional de Planificación y Logística (DINAPLO) está implementado un conjunto de acciones tendientes a consolidar el posicionamiento del Uruguay como Centro Regional de Distribución de Cargas:
A. El fortalecimiento institucional. En relación a esto se está trabajando en dos sentidos: i) el fortalecimiento de la Dirección Nacional de Planificación y Logística, dotándola de recursos humanos y presupuestales; y ii) La instalación del Instituto Nacional de Logística (INALOG) donde los avances han sido sustanciales no sólo por la aprobación de su creación en el Parlamento, sino también por la asignación de presupuesto para su funcionamiento en la Ley de Presupuesto Quinquenal. El INALOG, por su propia composición público-privada está llamado a jugar un rol clave en materia de desarrollo de negocios, adecuación de la normativa nacional y la promoción del sector. También ocupará un lugar relevante el desarrollo de la investigación y el conocimiento para mejorar la toma de decisiones. En este sentido es prioritario desarrollar una base de datos que permita la medición continua de la incidencia de la logística en el PBI, así como de indicadores referentes a los costos logísticos que facilite el diagnóstico, la detección de problemas y la facilitación de la toma de decisiones.
B. Facilitación del proceso de Comercio Exterior, con el objetivo de acortar los tiempos para la entrada, salida y tránsito de mercaderías, evitando así sobrecostos y dotar de transparencia a toda la cadena logística. En este sentido se destacan dos proyectos que se están desarrollando en cooperación con el BID: la instalación de un sistema de Ventanilla Única para el Comercio Exterior que el MTOP está realizando junto a la Dirección Nacional de Aduanas; y el desarrollo –conjuntamente con el sector privado- del Cargo Community System.
C. Promoción del Uruguay Logístico a través de la participación del INALOG en diversas ferias, eventos internacionales, e incluso misiones del gobierno en el exterior. Esto es clave para la consolidación del Uruguay como Centro Regional de Distribución de Cargas e implica profundizar acciones de promoción y marketing fuera de fronteras.
D. Estudio de Competitividad del Puerto de Montevideo en Servicios de Transbordo Regional de Contenedores. Se está desarrollando conjuntamente con la Administración Nacional de Puertos y con apoyo del BID un estudio que permita evaluar el posicionamiento actual del Puerto de Montevideo en el mercado regional de los servicios de transbordo de contenedores, previsiones para el corto plazo de la evolución de tal posicionamiento y recomendaciones básicas para el cumplimiento de la gestión estratégica de la ANP atendiendo a sus objetivos de administración y desarrollo portuarios. El estudio permitirá a su vez contar con: i) un modelo de costos portuarios para las diferentes cadenas de transporte marítimo que resultarán de interés para el Puerto de Montevideo en cuanto a prestación de servicios de transbordo de contenedores; ii) un análisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades para el Puerto de Montevideo, en el marco del mercado regional de servicios de transbordo de contenedores; incluyendo en tal análisis los eventuales cambios en el régimen de prestación de servicios marítimos y proyectos en puertos competidores; iii) un conjunto de recomendaciones básicas para afianzar o mejorar la posición competitiva del Puerto de Montevideo para la prestación de servicios de transbordo.
E. Proyecto Uruguay 2030. Mas allá de los procesos en marcha descriptos, la consolidación del Uruguay como Centro Regional de Distribución de Cargas requiere de un plan de acción y decisiones políticas referidas a la logística y la infraestructura de transporte que trasciendan al actual gobierno y comprometa a las próximas administraciones. Para ello es necesaria la participación de los partidos políticos, las cámaras empresariales, los trabajadores y la sociedad civil en la construcción de los escenarios de prospectiva. En este marco general el “ Proyecto Transporte, Logística e Infraestructura Uruguay 2030” tendrá como objetivo establecer escenarios que fortalezcan al Uruguay en su posicionamiento regional, continental y mundial, y que a la vez ubiquen el desarrollo de la infraestructura y la logística como política de estado mas allá de la natural alternación de partidos en el gobierno. El proyecto implica: i) el análisis prospectivo de Cadenas Productivas asociado a necesidades de infraestructura de transporte y soporte logístico de las actividades económicas; ii) definición de localizaciones geográficas y ordenamiento territorial vinculado a las prospectivas de actividades productivas; iii) análisis de la logística de exportación con el objetivo de consolidar el proceso de transformación del Uruguay como polo logístico regional.
